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“海绵城市”的智慧之路

发布时间:2017-09-08   文章来源:西海岸周刊

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王雅南  青岛西海岸新区工委、黄岛区委党校区域发展研究室讲师,主要研究方向为区域发展政策、新型城镇化、社区治理体制机制创新,承担过省、市、区多项课题研究。

2016年青岛市正式入选国家第二批海绵城市试点,“通过海绵城市建设,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响,将70%的降雨就地消纳和利用。到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求。”“海绵城市”作为城镇化建设“升级版”,已经上升到国家战略层面,在全国各城市的建设中掀起了一轮新的热潮。

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《西海岸周刊》:国内外对“海绵城市”的内涵是如何理解的?总体看有什么特点?新区建设海绵城市的必要性体现在哪里?

王雅南:海绵城市是新一代雨洪管理概念,其主要理论基础为低影响开发技术,因此在欧美又被称为低影响设计和低影响开发,是指通过加强城市规划建设管理,使城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水;需要时将蓄存的水“释放”并加以利用,实现自然积存、自然渗透、自然净化。近年来,我国大力推行城市发展战略,海绵城市概念于2012年正式提出,2014年开始,财政部、住建部、水利部开展中央财政支持海绵城市的建设试点工作,2016年国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快雨水蓄排顺畅合理利用的海绵城市建设,有效推进新型城镇化。海绵城市建设成为符合生态文明建设,扩大公共产品有效投资,提高新型城镇化质量的重要内容。总体来看,海绵城市建设的特点可以概括为:顺应自然;保持人与自然和谐的状态;保护原有生态;低影响开发;地表径流不变等。

青岛西海岸获批国家级新区后在各个领域率先推进、先行先试,海绵城市建设势在必行。同时由于发展迅猛,面临着水资源严重短缺问题,在水资源的调配上,不得不投入大量财力和物力。事实证明,单方面考虑水资源问题是不可持续的,如果能够从源头上实现水资源的就地循环利用,贯穿涵养水分的理念,在发展中融入海绵城市建设理念,新区发展水资源的短缺问题将得到一定程度的缓解。

“海绵城市”毕竟是新兴事物,也是一项系统工程,要进行大量深入的理论与实证研究,才能少走弯路,实现经济、高效和优质的目标。我们可以借鉴国内外成功经验,尤其是发达国家多年以来的雨水利用理论研究与实践,在采集系统、技术应用、风险评价、社会学研究、低影响开发与最佳管理实践等领域,结合西海岸特点,融合吸收丰富且新颖的成果,同时对自然水循环和社会循环统筹加以考虑。

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《西海岸周刊》:青岛市入选国家第二批海绵城市建设试点后,新区在海绵城市建设方面有哪些作为?

王雅南:根据国家、省市有关海绵城市建设的要求,由区城发局牵头制订了《关于推进海绵城市建设的实施意见》,明确了海绵城市建设工作目标、建设任务等。在工作指导上,把规划顶层设计作为海绵城市建设的首要任务,编制了《海绵城市建设专项规划》,制发了《海绵城市建设实施方案》。在操作层面上,以示范工程为龙头,推广先进经验,示范带动全区的海绵城市建设。把滨海大道增绿工程作为海绵城市建设的示范工程;指导中德生态园管委按照海绵城市建设的要求铺设园区道路,已建设完成生态园九号线,在建中德市民休闲广场及富源2号线。目前,全区共有72个在建项目践行了海绵城市建设的理念,海绵体面积预计形成9.47平方公里,已经形成7.08平方公里。

文章来源:西海岸周刊   编辑:卢梦龙
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