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【关注】一业一策 激活服务业新动能

发布时间:2018-12-06   文章来源:西海岸周刊

一业一策

激活服务业新动能

服务业作为高增长性和最具潜力的产业,是新旧动能转换的重要推动力。党的十九大报告提出,“支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业,瞄准国际标准提高水平”。为深化落实党的十九大精神及我省开展新旧动能转换工作部署,西海岸新区制定并发布了《新区服务业“一业一策”发展行动计划》,为26个服务业行业分别制定了转型升级方案,力争将新区建设成为立足山东半岛、辐射全国、对接全球的区域性服务业发展高地。

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优化新区经济结构

建设服务业示范区

物流、人流、资金流、信息流“活水”涌动,为新区服务业发展注入了勃勃生机。曾经长时间居于“配角”地位的服务业,从2016年开始,渐渐挑起了新区产业转型和城市升级的“大梁”。进入2018年,新区现代服务业更是势头迅猛。1-7月份,全区171家规上其他营利性服务业企业完成营业收入44.9亿元,同比增长38.1%。1-8月份(即三季度),全区171家规上其他营利性服务业企业完成营业收入53.5亿元,同比增长39.2%。

近年来,影视文化、大数据、会展、生命健康等新兴服务业在新区方兴未艾,带动服务业总量迅速提升,同时,产业小镇的发展为西海岸打造了产城融合发展新平台,夯实了服务业长远发展的基础。

26个服务业行业“一业一策”行动计划的目标正在逐步实现。新区大力发展生产性服务业、新兴服务业,优化提升生活性服务业,推动服务业增加值占国内生产总值的比重每年提升1个百分点,到2021年底服务业增加值占GDP比重将达55%以上,初步形成较为发达的服务经济结构;同时,加快培育服务业市场主体,用足用好政策资源,强化引进与培育相结合,力争限额以上服务业企业累计新增300家,到2021年底总数将达1000家。

立足“一业一策”行动部署,新区努力建成支撑国家海洋强国战略的陆海统筹服务业先进示范区,成为青岛建设国家中心城市的主要增长极和支撑点。

一业一策针对性强

推动转型促进发展

金融业是服务业中的重点行业。上半年,全区现代服务业三项构成指标中,金融业实现增加值37.05亿元,增速7.8%;其他营利服务业实现增加值177.54亿元,增速17.4%;非营利性服务业实现增加值79.07亿元,增速1.9%。已经逐渐弥补了增加值在青岛市布局中占比低、法人金融机构少、上市公司少等不足和短板。

在过去的几年里,新区针对金融业的发展短板,制定了壮大金融经济的方针:利用5年时间建设绿色金融中心,通过招商引资和区内金融机构迁建,争取用5年时间集聚各类金融机构300家以上;推动海容冷链、惠城环保等一批成长性企业的上市挂牌进程,同时,新区相关部门扎实推进企业服务工作,建立企业日常服务长效机制。定期对全区重点功能区和镇街进行现场调度,针对各相关属地单位项目推进、纳统纳税、企业经营等重点工作进行详细调研,有针对性开展业务指导,督查属地单位进一步加大工作推进力度,积极鼓励扶持企业做大做强。切实落实“小升规”企业奖励政策,确保属地单位服务业发展环境和营商环境不断优化。

随着居民消费方式的变化,传统餐饮业服务方式和市场结构正在发生巨大变化,餐饮业正在从传统服务业向现代服务业转变。几年前,新区餐饮企业在经营模式、特色餐饮、宣传推广、服务拓展、跨行业营销等方面略显创新不足,经营成本日益增长。针对这一现状,“一业一策”制定了详尽的发展措施,如支持餐饮企业通过兼并联合、资产重组、上市等方式,实施资源整合和战略重组,形成一批市场竞争力强的龙头企业;引导餐饮业加快与电子商务、连锁经营、物流配送等新型流通方式融合发展;引导大型餐饮企业与新的业态联合,转型发展。通过实地查看,汇总情况形成台账,协助相关街区招商引资,解决日场运营困难等方式,实力打造了11条特色餐饮街。

生活在西海岸的市民明显感觉到今年几条新的商业街争奇斗艳,5月20日,繁华里餐饮文化街举行开街仪式,近20余家餐饮企业入驻,10余家正式运营。茶马古道口水街6月底正式运营,近20余家餐饮企业入驻,10余家正式运营。这两条特色商业街不仅吸引了周边的百姓,更是引来了日照、潍坊的游客。而对在这里经营的商户的奖励同样诱人,今年实际兑现奖励412万元,使2017年特色街区兑现奖励总额1000万,2019年实际兑现奖励预计将达到747万元。同时,7月9日启动的“琅琊榜”服务业品牌评选已经完成初选,11个单位提报17个品牌进入初选名单。这一活动必将成为市民关注的另一“热点”。

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人才支撑制度保障

打造新型服务高地

号角已吹响,为保障“一业一策”行动计划顺利实施,新区出台了一系列保障措施。

围绕服务业发展需要,新区将建立健全多层次、多类型的人才培养体系,将高端、复合型服务业人才纳入新区人才工作重点和紧缺人才引进目录。同时,还将打造一支掌握现代服务业经营理念,具有全球视野和国际竞争力的企业家队伍。2018年,涉及金融、信息技术、旅游等领域的六位现代服务业“明星”被评选为泰山产业领军人才。

同时,新区在服务业集居区、城区建设方面也取得了长足发展。结合新区重点项目“挂图作战”、现代产业精准招商等活动,全力以赴抓增量引进、抓龙头企业、抓产业链招商,并强化精准服务,建立区级领导联系企业、行业主管部门联系企业等工作机制,及时帮助企业解决实际问题。但是在面向2021年的服务业重点项目库建设上,西海岸新区在几个重点突破产业领域还需发力。

推进“优势”服务业发展

物流业。加快建设国际中转枢纽大港、大宗商品贸易港,完善前湾港、董家口港集疏运体系,进一步增强港口中转运输、航运服务、航运市场、港口贸易等港口辐射功能,初步建成东北亚国际航运枢纽。以前湾保税港区为依托,重点发展保税物流、保税加工、国际贸易、港航服务等产业,打造国家深远海开发战略保障基地。主动参与“一带一路”战略,打造新亚欧大陆桥头堡和经济走廊重要节点。

旅游业。依托凤凰岛、灵山湾、琅琊台、藏马山等度假基地,创新旅游开发模式,抓好金沙滩啤酒城、东方影都万达茂、红树林度假世界等大型旅游度假综合体项目,引导旅游度假产业加快发展。

商贸流通业。围绕打造山东半岛高端消费中心,加快时尚消费、信息消费、旅游消费、文化消费、养老消费、教育消费等重点领域发展,构建现代商贸流通网络,培育灵山湾、唐岛湾时尚消费聚集区。

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推进“特征”服务业发展

影视文化产业。实施文化引领战略,建设国家影视产业基地,依托灵山湾影视文化产业区,以青岛万达东方影都为龙头,打造多环节的现代影视文化产业集群。

科技研发产业。围绕产业链部署创新链,围绕创新链完善资金链,完善以功能为导向的股权类基金支持体系,引进一批科技金融专营机构,构建起更符合创新规律的科研管理体系。

会展业。加快推进中铁世界博览城、青岛红树林度假酒店项目等会展综合体建设,重点打造贸易投资综合性博览会、高科技和战略新兴产业展会和影视娱乐会展活动;大力开发高端会议旅游项目,吸引全国性行业协会、高端商务论坛、跨国公司企业年会和国际学术会议在新区召开。

推进“要素”服务业发展

金融业。规划建设财富管理园区,集聚财富管理机构,成立中国独立财富管理行业协会。立足于为实体经济服务,推进区域性金融中心建设。推进组建西海岸银行、黄海银行。加快引进保险、证券、基金、期货、信托等法人金融机构和分支机构,支持驻区银行机构升格。

软件信息服务业。依托青岛作为北方唯一大型国际海底光缆登陆站优势,发展以业务流程外包和以软件研发、信息系统运营维护为主的信息技术外包;着力发展知识流程服务外包,推动服务外包价值链从低端向中高端转移。

人力资源服务业。依托现有人才市场和人力资源市场规划建设人力资源服务园区,打造多项功能于一体,各项设施较齐备,交通便捷,品质优良的人力资源服务业产业集聚区。

健康养老产业。优化医疗服务资源配置,积极引进国内外知名高端医疗资源,重点发展医疗服务、疗养康复、养生健身、健康养老、健康管理、健康保险等健康服务业,放宽市场准入,加大社会办医扶持力度,形成多元办医格局。

随着供给侧结构性改革的进一步推进,新区现代服务业新旧动能转换进一步深入,对经济的支撑作用进一步增强,以四新促四化在新区进一步体现,发展态势稳中向好,新区现代服务业蓬勃发展在助推经济稳定发展和产业结构优化升级中发挥了重要作用。随着新区经济的高速增长,服务业连续四年在三次产业中处于领跑地位,已成为新区经济发展的主要力量。而现代服务业更成为经济发展新动能的核心增长极。

编辑:徐丽