西海岸新区:激活“沉睡”的乡村公共资源

2022年11月16日 15:26 来源:大众日报 标签: 媒体看新区

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激活“沉睡”的乡村公共资源

记者 肖芳

在青岛西海岸新区大村镇龙潭村以北,有几排整齐排列的红瓦房,靠近可闻到一阵阵粮食发酵的气味。“这里以前是3排坍塌的校舍,我们改建成了烧酒坊,周围种了100亩大米、300亩高粱,现在作为酿酒原料,以后还可以发展旅游研学产业。”近日,项目技术负责人李忠福介绍。

促使坍塌校舍变成了烧酒坊的,是青岛西海岸新区今年2月启动的乡村公共资源共享行动。该行动围绕乡村公共资源的综合有效利用,推动涉农镇街整合闲置资源,盘活公共资源,推动强村富民,助力乡村振兴。

整治“三条线”“三块地”“四类行为”

乡村公共资源即村集体的山、水、林、地、路等资源,这些资源应取之于民用之于民,让群众共享乡村公共资源利用成果。青岛西海岸新区工委组织部工作人员徐剑表示,一段时间以来,一些本该属于集体所有、村民共享的公共资源,却因决策不科学、监管不到位、签约不规范等,被少数人私占乱占、低效利用或闲置浪费。

针对乱象,青岛西海岸新区启动乡村公共资源共享行动,该行动可分为三部分:一是“三条线”,即道路沿线、河道(水库、海岸)沿线、山体沿线;二是“三块地”,即集体建设用地、非家庭承包地、坟头墓地;三是“四类行为”,即侵占集体资产资源行为、租金缴纳不及时行为、合同签订不规范行为、决策程序不民主行为。

今年乡村公共资源共享行动开展以来,西海岸新区层层压实责任,电视、报纸、公众号等集中宣传,村里到处挂上了宣传标语,明白纸发到了家家户户。持续有力地宣传改动,让基层党组织不再避事,也让村民们转变了思想观念,主动补缴各类土地、林地承包租赁费。

截至目前,青岛西海岸新区“四类行为”整治已累计清收被私占乱占的集体资源1.1万亩、集体资产224处,清查应收债权9033万元,清缴集体陈欠款7265万元,化解农村债务1400万元。“三条线”整治累计将225条道路、35条河道纳入提升计划,推进山体修复项目24个。“三块地”整治累计清查闲置低效利用土地7300余亩、闲置宅基地3100余处,整治坟头墓地1.2万余座,盘活利用土地2624亩。

“做给群众看,带着群众干”

在张家楼街道的一间办公室里,记者见到了厚厚一摞《责任状》。“问题整治、债权清缴比例应达到80%以上,与村庄综合考核挂钩……”该街道59名基层党组织书记,全部签下了乡村公共资源共享行动责任状。

旁边的档案盒里,存放着更厚的几摞《承诺书》。“本人带头参与乡村公共资源共享行动,主动组织家庭户成员规范各类承包合同,缴纳拖欠的承包费……”该街道1884名党员,全部签字、按手印。

据张家楼街道党工委组织委员陈晓东介绍,街道对乡村公共资源共享行动建立了日通报、周调度机制,每个网格村都有机关干部包村指导,每名党员都要签订承诺书带头清缴,同时包联5至10户挨家挨户做工作,“做给群众看,带着群众干”。

在这个过程中,采取村干部带头清、党员主动清、群众共同清的“三步清”工作法,有的党员在孩子结婚买房、自己常年治病花钱的情况下,找亲戚朋友借钱,带头补缴3万元欠款;有的党员不仅自己第一时间交齐欠款,还帮12户想缴欠款却临时缺钱的村民垫付6万元……“党员干部带头算清政治账、社会账、收入账,调动了群众参与的积极性,也增强了基层党组织的权威性、公信力。”陈晓东认为。

法律则是兜底手段。张家楼街道纪家店子村一名承包户,拖欠村集体4年承包费50多万元,多次催收无果后,街道司法所统筹法律服务团队介入,最终达成分期付款协议,先行支付了30多万元;大村镇草场网格党支部对多次拒不缴纳的农户,通过法律顾问协助,依法下达催缴函,实现村庄欠款清零。

集体资产盘活再利用

大村镇龙潭村烧酒坊,就是在今年的乡村公共资源共享行动中建成的。龙潭村引进青岛白马河龙坛烧坊生物科技有限公司,将村头废弃的几排校舍重新翻修,落地了特色烧酒项目。该项目一期投资2000万元,现已进入试运行阶段,预计年产原酒100吨,实现年销售收入4000万元。

该项目的落地,不仅为龙潭村盘活了闲置资源、带来了租金收入,还为当地村民带来了就业机会。“出家门骑电动车5分钟到工厂,每天工作8小时,每月工资5000多元,每月还能休息四五天。”烧酒坊工人胡学广,来自附近的胡家沟网格村,过上了上班族的生活。

在乡村公共资源共享行动中,像这样被“激活”的闲置房屋、宅基地数不胜数。藏马镇潘旺村党委领办房屋管理专业合作社,利用闲置房屋打造100家“乡村会客厅”,吸引社会投资500多万元;大村镇西南庄村成立丁家大村旅游共富公司,租赁闲置宅基地打造25处特色民宿和农家宴,带动集体增收18万元;张家楼街道东泮网格村收回闲置宅基地建设“居家养老服务驿站”,为周边老人提供用餐服务。

大村镇双墩网格村收回河边土地278亩,以土地入股的方式与企业合作,发展葡萄、秋月梨等特色水果产业,吸纳周边村民务工120余名,村集体年增收30余万元;张家楼街道山张村整合闲置土地300余亩,依托党支部领办合作社种植玫瑰、高粱等,村集体和农户年增收40余万元。

目前,青岛西海岸新区强化党建统领开展乡村公共资源共享行动,已在前期试点基础上全面铺开。西海岸新区工委组织部副部长宗武邦表示,下一步将继续锚定抓党建促乡村振兴这一重大任务,健全完善产权明晰、权责明确、管理民主、监督到位的“乡村公共资源+共富公司”促新型农村集体经济发展机制。

责编:赵剑