珠海街道:“沉睡”资源变身村庄“摇钱树”

青岛西海岸报/西海岸新闻网 记者 董梅雪
2022年11月23日 07:17 标签: 珠海街道

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“太好了!村里收回了更多集体土地,来年扩大咱家樱桃种植园面积的事儿有谱了,赶紧列出来计划跟村里汇报!”11月16日,珠海街道石人泊网格村民张田基刚从村委会出来,就兴高采烈地向家人报喜。

喜从何来?正是西海岸新区今年2月份启动的乡村公共资源共享行动。

自行动开展以来,珠海街道以盘活乡村公共资源、提高土地资源利用率为目标,以“三条线”“三块地”“四种行为”综合治理为抓手,高质量推进乡村公共资源共享行动。半年多的时间,一批“沉睡”的资源活了起来、用了起来,村民成了受益人,乡村振兴的“筋骨”更强了。

一村一策阳光操作,公共资源“颗粒归仓”

“乡村公共资源共享是指村集体的山、水、林、地、路等资源,理应取之于民,用之于民,也是发展村集体经济、实现共同富裕和实施乡村振兴战略的重要物质基础。”珠海街道基层组织建设办公室相关负责人张鹏说,部分集体土地被少数村民“无偿”使用,导致村集体收入流失,令百姓不满。

收缴集体土地承包费这笔旧账有多难,石人泊网格党支部书记刘传龙深有感触。谈及2014年自己上任不久后第一次在村里收取集体土地承包费,刘传龙直言“阻力太大了”。

“集体土地归集体所有,个人使用就应该交承包费,村民也都明白,但就有各种理由不交。”回忆起那段经历,刘传龙一脸挫败感,“没几户交的不说,竟然还有‘我借收承包费在村里站稳脚跟’的说法。”

刘传龙没想到,曾经难啃的“骨头”,在今年完成了。

为精准高效推进乡村公共资源共享行动,珠海街道多次召开推进会,全面摸排实际情况,提高行动实施的科学性、可行性。“根据要求,我们建立了‘三条线’‘三块地’‘四种行为’等10项工作台账,一村一策,逐村进行,确保底子清、情况明、数据准。”张鹏说,摸排完成后,再与村民深入交流,对即将开展的承包费清收工作作出细致、耐心的解释。同时查找村集体原有账目信息,与实地调查情况进行核对,确保账实相符。

在自上而下的强势推动下,珠海街道“三条线”“三块地”“四种行为”的排查整治成效显著,目前仍在常态化进行中。

“截至8月底,我们网格全部完成往年陈欠土地承包费的清缴工作,共涉及126户、142亩土地,增加集体收入25万元,规范了村集体经济的运行,为村庄未来发展储备了资金。”刘传龙对村庄未来的发展充满信心。

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▲土地流转后,引来葡萄文化园项目。

土地流转焕发生机,产业振兴村民受益

“现在要把杂草割了,还要撒肥、覆土、剪枝,活多得很呢。”走进珠海街道西部的一片葡萄园,几名管护工人忙得热火朝天。

资金、资产收回来了,把它们高效盘活利用,实现长效增收,为乡村振兴注入新动能才是目的。工人们忙碌的这片葡萄园,便是土地盘活后变身“希望的田野”的典型案例。

2020年,石人泊、祝家庄等几个网格整合村庄土地资源,将集体土地流转后引进源诚集团竣耀东方酿酒葡萄文化园项目。葡萄文化园项目占地面积约2175亩,目前已完成高端品种酿酒葡萄种植园建设。

“很多村民都在园里打工,实现了在家门口找工作、挣工资的梦想。”刘传龙说,本次乡村公共资源共享行动开展以来,村里又清点出部分集体用地,打算流转至葡萄文化园项目中,目前正与项目方洽谈。

“原来一家人的生活就靠种几亩地的小麦花生,不算人工,除去肥料、种子、机械的钱,有时候一年到头还亏本。现在在葡萄园打工每月能领4000多元的工资,收入比之前高多了。”正在忙碌的祝家庄网格村民邢满光言语里满是欣喜。

北梁家庄网格樱桃种植颇具规模。今年,结合此次乡村公共资源共享行动,北梁家庄网格清理了部分村民所占集体土地,整合网格内的大樱桃资源,形成了规模经营,于5月份举办了首届樱桃采摘节。据统计,北梁家庄网格今年的樱桃收入同比翻了三倍,打造了以樱桃采摘为主的农旅产业融合、“产销游”一体的现代农业园区。

试点开展“反租倒包” 拓宽村民增收渠道

一招盘活,满盘皆新。结合此次乡村公共资源共享行动,珠海街道还在青岛市首次试点了土地承包到期后“反租倒包”方式,建立了集体土地承包长效机制。

据介绍,石人泊网格二轮土地承包今年到期,根据市、区农业部门要求,在村民同意的基础上,石人泊网格二轮土地承包到期后再延长30年的试点工作采取了“反租倒包”的方式。“‘反租倒包’就是对于已承包到户的土地,村民自留一部分用作‘菜园子’后,其余土地全部由村里统一反租,以村的名义统一流转给有经济实力的农业开发公司进行经营,土地收益按现行价格和承包地面积对农户进行分配,确保原有承包户延包政策不变,且有稳定收入来源。”刘传龙解释说。

“‘反租倒包’不是将土地都流转给大企业,而是要赋予乡村更多‘造血’功能,让广大村民共享发展成果、拥有更多获得感。”刘传龙说,对于反租的土地,村民若有意向扩大自己的种植或养殖项目规模,会优先将土地流转给村民,实现村民增收致富。

“‘反租倒包’改变了一家一户分散种植的格局,充分发挥了统一规划、统一种植、统一管理的优势,实现了区域农业生产规模化经营,最大限度提高土地产出效益。同时,村民也能获得土地流转收入,从单一的土地种植中解放出来,实现收入多样化。”张鹏说。

(青岛西海岸新区融媒体中心出品)

责编:祁璟 审核:赵剑